【快印客導讀】2019年底制漿造紙產能將退出湖南

1. 促進產業結構調整。以供給側結構性改革為主線，騰退化解舊動能，積極培育高質量發展新動能。以鋼鐵、有色、化工、造紙、建材等行業為重點，科學制定行業發展規劃，堅決淘汰落后工藝和產能。圍繞實施創新引領開放崛起戰略，促進傳統產業轉型升級，加快發展高新技術產業和戰略性新興產業，構建綠色產業體系。

2. 優化產業空間布局。堅持改造提升和退出搬遷并重，有序推進城市建成區內重污染企業退出。2019年底前，按照洞庭湖區造紙企業引導退出實施方案要求完成制漿造紙產能退出。2020年底前，地級城市和縣城建成區內重污染企業基本完成搬遷改造，現有危險廢物經營企業全部分類入園。

3. 推進“散亂污”企業整治。清理規范各類產業園區，積極推進工業企業進入合規批設的省級及以上產業園區集聚發展。深入開展“散亂污”企業整治專項行動，按照“淘汰一批、整治一批、搬遷一批”的原則，到2020年，基本完成“散亂污”企業及集群綜合整治。

4. 優化調整能源結構。強化能源消費總量和強度“雙控”考核，2020年單位GDP能耗較2015年下降16%。加快推進“氣化湖南”工程和特高壓直流輸電工程建設，減少原煤消耗。到2020年，全省能源消費總量控制在1.785億噸標準煤以內，煤炭占一次能源消費比重控制在54%以內，天然氣在一次能源消費結構中占比達到6%以上，非化石能源占比達到18.5%以上。縣級以上城市建成區、城中村和城郊結合部燃煤鍋爐完成清潔能源替代。

5. 嚴控污染物排放增量。加大工業、生活、農業等重點領域減排力度，強化主要污染物減排。組織實施一批重點減排工程項目，到2020年，確保完成“十三五”總量減排目標。實施環境影響評價主要污染物總量前置審核，新、改、擴建項目主要污染物實行減量替代。實施排污許可制度，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發，實現“一證式”管理。

7. 抓好中央環保督察問題整改。建立督察整改常態化工作機制，鍥而不舍抓好督察整改工作，定期督查通報。對短期內必須完成的整改任務，掛賬督辦，確保按序時進度完成整改;對需要長期堅持的整改任務，常抓不懈，一抓到底，全面實現整改目標。認真開展環保督察整改“回頭看”，堅持開展自查自糾，查漏補缺、舉一反三，杜絕問題反彈。同時，抓好國家督察、審計指出的環境突出問題的整改。

8. 加強長江岸線專項整治。按照“高位協調、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，開展入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改四大專項整治行動。實施更加嚴格的污染排放標準和區域環境準入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬(澇)口，提高排污口入江水質標準。

9 狠抓工業園區污染治理。積極推進生態園區建設和循環化改造，完善省級及以上工業集聚區污水集中處理設施，加強配套管網建設，并確保穩定運行。2019年底前，完成網格化監測微型站建設，建成園區環境綜合監管平臺。

10. 推進工業企業提標升級改造。推進有色、化工、造紙、印染、電鍍等十大重點行業實施清潔化改造。在長株潭地區和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業執行大氣污染物特別排放限值;在洞庭湖區域化學原料和化學品制造、紡織、煉焦等行業執行水污染物特別排放限值;在礦產資源開發利用活動集中的縣市區執行重點污染物特別排放限值。到2019年，全面完成火電行業超低排放改造;到2020年，全面推進鋼鐵行業超低排放改造，完成燃氣發電、垃圾發電和生物質發電機組脫硝改造。

11. 推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業VOCs治理，確保達標排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標任務。

12. 加強重污染天氣應對。推進大氣污染防治聯防聯控，構建大氣污染防治立體網絡。提升重污染天氣預報預警能力，修訂完善應急預案，對重點行業企業實行差異化的錯峰生產。將重污染天氣應急響應納入各級人民政府突發事件應急管理體系，實行地方政府主要負責人負責制。到2020年，全省14個市州重污染天數控制在45天以下。

前有富陽地區江南區塊造紙企業被要求2021年前全部騰退，這次，湖南省又要求2019年底前，按照洞庭湖區造紙企業引導退出實施方案要求完成制漿造紙產能退出，可見在政府整治污染的決心面前，造紙企業生存處境之艱難。在環保形勢日益嚴峻的今天，造紙企業要想生存下去，嚴格做好排污管理，方是正道。